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扛稳粮食安全重任 守住管好天下粮仓——市粮食

作者:ag客户端 日期:2020-01-21 03:42 人气:

  “民为国基,谷为民命”,粮食安全是国家安全的重要基础。以习同志为核心的党中央始终把解决好14亿老百姓的吃饭问题作为治国理政的头等大事,并明确指出:中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应该主要装中国粮,切实做到“谷物基本自给,口粮绝对安全”。伴随着迈进新时代的号角,肩负着党和政府赋予的新使命,2019年1月15日,开封市粮食和物资储备局正式挂牌成立。

  一年来,在市委、市政府的正确领导和省粮食和物资储备局的精心指导下,以习新时代中国特色社会主义思想、习总书记对粮食和物资储备工作指示精神为统领,在改革中以党建为引领,紧紧围绕国家粮食安全战略,打牢机构设置的“四梁八柱”,在机构变动中以“不忘初心、牢记使命”主题教育为平台,实现了行政管理水平的不断提升。

  一开篇就谋新思路,一开局就有新提升。在服务全市中心工作的同时,市粮食和物资储备局真抓实干实现了粮食储销两旺,超额完成既定目标:全市全社会粮食收购量131.6万吨,完成目标的208%;市级600吨食用油增储任务提前完成全年目标任务;全市粮食销售量115万吨,完成目标的128%。此外,该局守正创新确保了储粮安全、市场稳定、创新发展的既定目标:“一符三专四落实”100%,高质量完成全市粮油安全储存工作,粮食安全责任制考核工作受到全省通报表扬;粮油精深加工及主食产业总产值97亿元,主食产业化率达52.8%,均超额完成了省定目标任务。开封粮食产业集团有限公司被评为“全国粮食和物资储备系统先进集体”

  机构要改革,党建是关键;职能需调整,政治要引领。在机构职能调整的重要时刻,市粮食和物资储备局以初心为出发点,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为平台,以党建工作为突破口,实现了把加强党的领导贯穿于整个机构改革的全过程、各环节,确保了全体人员思想统一、行动有序、队伍凝心、工作聚力的良好状态。

  2019年,市粮食和物资储备局持续提升党建水平,通过坚持思想引领,规范党组织建设,配齐配强党务工作队伍;学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;严格落实党内组织生活。在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育开展后,改革中的市粮食和物资储备局迅速成立主题教育领导小组和主题教育巡回指导小组,召开动员大会进行部署并制订了相关工作方案。在主题教育中,该局创新教育形式,以多种形式推动主题教育高质量,积极开展调查研究,协调资金近40万元开展“六改一增”“社区结对帮扶”“综合整治”等,聚焦惠民实事落实。

  在全面从严治党、党风廉政建设工作方面,市粮食和物资储备局坚持向纵深推进。2019年年初,该局召开全市粮食和物资储备系统2019年度党的建设暨党风廉政建设工作会议,总结部署反腐倡廉工作,该局领导班子成员及局属10个单位党组织负责人逐人签订责任书,压实局党组领导班子成员和各级党组织负责人责任;落实全面从严治党责任,深入开展中央八项规定精神问题专项整治和“以案促改”等专项行动,坚持“一岗双责”;正确处理改革、发展、稳定关系,确保全系统改革整合过程安全稳定;坚持不懈纠正“四风”,严控“三公”经费支出,推动全面从严治党工作取得新成效。

  党建重在思想引领,党建指导选人用人。改革中的市粮食和物资储备局通过强化纪律引导,坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准绳,严格选人用人标准,真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的干部选拔进局领导干部队伍中来。

  党建实则改革顺,党风实则执行强。带着“保粮食安全、促粮食流通、健全战略物资储备”等一项项使命担当,2019年年初,在市委、市政府的一声令下和万千群众的关注之中,市粮食和物资储备局在挂牌之后,以党建为指引,迅速行动,以扎实有效的措施,实现了粮食行政管理部门的机构改革:编制了“三定”方案,确定了部门职责,在原有的职能基础上增添了物资储备相关职能。

  为加快职能转变,该局积极与发展改革、民政、商务等部门对接,开展实施国家战略和应急救灾储备物资收储、轮换和日常管理职能的移交事宜,并顺利完成交接工作;为快速推进机构建设,该局积极与市编办等协调,将市民政局下属的市救灾服务中心纳入该局管理,完善了救灾物资储备机构建设;在原市粮食局科室设置的基础上,按照机构改革方案要求,重新划分科室类别,增设了行政审批科、安全小组办公室等;对现有机关科级及以下干部全部进行调整,为改革后的粮食和物资储备工作的开展打下了坚实基础。

  过去一年,组建于2016年的开封粮食产业集团有限公司(以下简称“开粮集团”)继续深化改革力度,激发企业活力,按照建立现代企业管理制度和体系要求,设立了“三会一层”的公司法人治理结构,按党的领导前置原则,实施“三重一大”决策程序;为确保国有资产保值增值,出台了仓储粮油管理、财务管理、内控制度、安全管理、党建工作等制度汇编;为深化国有企业改革,实施劳动、人事、分配“三项制度”改革,建立了职工择优录用、能进能出,管理人员竞争上岗、能上能下,收入能增能减、有效激励的企业劳动人事管理机制,激发了企业内生动力。目前,该集团存储各类政策性粮油43万吨,储备能力扩大到80万吨以上,实现了储备粮油在政府实施粮食宏观调控和应急保障时“储得进、调得动、用得上”。

  做强粮食购销经营工作,完善产业链,促进粮食产业经济提档升级。粮食购销经营工作是开粮集团一张亮丽的企业名片,目前已实现全国粮食主要主销区的销售全覆盖。我市先后同青海、甘肃、四川、宁夏、云南、湖南等省签订了省市间的粮食长期稳定购销战略合作关系,在市政府的亲切关怀下,该集团及时跟进对接,合作各方人员来往密切,粮食购销业务亮点纷呈。多年来,该集团均稳定实现年粮油销售收入15亿元左右,年销售粮食60万吨左右,取得了良好的经济效益。

  按照国家建设黄淮海粮食陆路物流通道节点规划要求,市粮食和物资储备局积极推动开粮集团大力建设“开封粮食产业物流园区”。计划投资3.9亿元进行园区建设,首期投入1.7亿元占地143亩的粮食仓储项目已建设完成,建设了高大平房仓10万吨、浅圆仓5万吨,同时对铁路专用线设施、设备进行了改造。新征65亩建设用地的园区二期扩建项目业已立项,计划投入2.2亿元,新建冷链物流设施8000平方米、扩建粮仓及油脂储备设施5万吨、工业厂房4000平方米,并配套建设办公楼、质检中心及宾馆、酒店等商业服务设施。在陇海二路以南新征150亩~200亩建设用地,积极推进物流园区三期项目。

  通过高水平的园区建设,引入粮食商贸、物流企业和粮油及农副产品加工企业入园经营。在此基础上,2019年益海嘉里开封项目成功落地。在市政府的支持下,该集团成为益海嘉里开封项目的参股股东。益海嘉里项目建成后,总投资达26亿元,预计年产值110亿元,同时将使开粮集团新增营收15亿元左右,新增利润1000万元左右。

  此外,市粮食和物资储备局还积极推动开粮集团同开封国投、开财农投、汴欧进出口等公司开展产业合作,大力发展粮食现代物流、冷链物流及订单农业,促进大粮食、大流通,助推我市乡村振兴进程;利用开粮集团存量资源,积极扩大增量,开展现代服务业;强化供应链体系建设,保障日常及应急供应,完善产业链条,实施一二三产业融合发展,促进粮食产业经济提档升级,实现粮食产业经济高质量发展;利用开封粮食产业物流园区“国家粮食电子交易平台交收仓库”资质,全面发挥园区供应和服务功能,推动开粮集团粮食产业集群化发展。

  改革要出新,出新为发展。改革中的市粮食和物资储备局以业务为引领,以创新为突破,推动局属企业市军粮供应站(中心)的改革推进,实现我市军粮供应工作规范化、科学化,不断提升军粮供应工作水平;进一步拓宽了军粮供应品种和范围,基本满足了部队多层次、多品种的需求;开设军供超市,完善和扩大经销网络,和部分大中专院校、大型餐饮配送公司等建立了长期供货合作关系,油脂销售实现了新突破,实现了销售收入和利润双增长。

  市军粮供应站积极和北大荒粮油集团接触磋商,成功引进了俄罗斯原装进口的高端葵花籽油,并且拿到了河南省的总代理资格;打响“开封军供”和“金晶”两个金字招牌;利用互联网技术,发展“开封军供好粮油电子商务”项目,打造“实体店+电商”模式,保障和丰富市民的“米袋子”“菜篮子”,让更多的消费者轻松体验到新零售模式下的“军供好粮油”品质。

  除此之外,该站还加强储备油的日常管理,确保承储的1200吨市级储备油数量真实、质量完好、储存安全、管理规范;与上海等地企业积极开展合作,筹建4万吨仓储项目;全力以赴争取军民融合开封军供区域配送中心项目建设落地见效

  改革促发展,发展为人民。2019年以来,该局以科技兴粮、人才兴粮战略为引领,选拔了一批优秀年轻企业干部,为事业发展增添了动力和新鲜血液;开展“科技周”、粮食科技扶贫进乡村、质检中心和现代化粮库观摩开放日等活动,受到省粮食和物资储备局和市政府有关领导的充分肯定;推动尉氏县成功申报河南省“好粮油”示范县,并争取省财政补贴资金1300万元,争取杞县家家福省“好粮油”示范企业补助资金90万元,受到市政府通报表扬。

  除此之外,该局局属7家国有“僵尸企业”处置工作推进有力、成效明显,按照相关政策,48名在职职工予以妥善安置,333名离退休人员享受正常医保,640余名原解除合同人员享受困难企业人员医保。

  过去一年,是市粮食和物资储备系统站在新起点的一年,也是我市粮食和物资储备工作取得新成绩的一年:粮食安全考核工作顺利推进、政策性粮食库存大清查工作圆满完成、执法监督不断加强、平安建设和信访稳定工作成效显著。

  挂牌成立以来,市粮食和物资储备局以新机构谋求新作为,积极发挥考核牵头部门作用,确保工作平稳过渡,机构改革和业务工作取得了“两不误、两促进”。在我市粮食安全考核工作连续两年被省政府通报表扬之后,该局继续加强市本级以及县(区)考核工作,充分发挥考核对县(区)粮食工作的指挥棒作用,科学合理制订考核方案和细则,抽调专业人员组成考核组,在做好县(区)农田保护、粮食产业发展、粮食储备管理等方面工作的同时,确保粮食安全和粮食安全责任不折不扣落实到位。

  在2019年度全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作中,市粮食和物资储备局高度重视,紧紧围绕查清政策性粮食库存实底,把粮食库存数量、质量清查作为首要任务,确保焦点不散、靶心不偏、查清查实。

  通过多部门合作,联合制订《开封市政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》,为大清查工作的具体实施提供了行动指南;成立了由常务副市长付磊为组长,主管副市长王玲为副组长的开封市粮食库存大清查工作领导小组,建立了市级协调机制;多部门联动,成立了5个大清查工作督导组,对纳入清查范围的粮库做到有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底,全市共督导检查粮食承储库点72个。

  同时,对检查结果实行终身责任追究制,圆满完成第三次全国政策性粮食库存大清查工作。扎实的工作、良好的成效也让市粮食和物资储备局多次受到国家粮食和物资储备局、省粮食和物资储备局表扬。

  2019年,市粮食和物资储备局持续扎实开展粮食市场监督检查工作,督促落实好国家粮食收购政策,严肃查处收购中压级压价、抬级抬价及“转圈粮”等违规行为,确保了农民得到更多实惠。

  该局认真执行政策性粮食销售政策,加强出库监督检查,确保成交粮及时出库;切实强化粮食质量安全监管,认真履行政策性粮食监管职责,对不符合食品安全标准的粮食,严格按规定定向妥善处理,严禁流入口粮市场;抓好安全生产和安全储粮,以安全储粮为中心,严格落实安全储粮“一把手”负责制,扎实推动“一规定两手册”落地,组织开展了粮油安全大检查,杜绝了各类事故发生。

  严格落实《粮食收购资格审核管理办法》,规范粮食收购资格办理;加强粮食执法队伍建设,组织执法资格和业务培训,提升监督检查行政执法水平,规范了涉粮案件受理、查办和结案等工作程序。

  本固才能行稳,基强方能致远。作为粮食和物资储备系统的基本职能,稳定粮油收购市场、实现粮油购销两旺在过去一年里得到了最好的展现:据统计,2019年,我市夏粮收购70.6万吨,促进农民增收近5000万元。截至目前,全市秋季收购各类粮食61万余吨,为增加农民收入、保障粮食安全提供了保障。

  购销的旺盛意味着产业的兴旺、销售兴旺。2019年,我市粮油产销产业链条逐渐形成。在粮食“大贸易、大经营、大物流” 运营模式上,经营手段、经营品种日趋多样化,销售量大幅增加,做到了年均实现粮食销售量在100万吨以上;流通地域拓展到西北、西南等粮食主销区,叫响我市粮食企业品牌。

  在第二届中国粮食交易大会上,我市参展企业、展位和展位面积位列全省前四,现场与多个省市企业签订了粮食购销合同,意向粮食交易量达32万吨,成交额8.1亿元,粮食机械成交额1.1亿元。参会参展期间,我市组织工作受到了省粮食和物资储备局领导一致好评,被省组委会评为“会展组织工作先进单位”和“产销合作先进单位”。

  本固谋发展,基强图创新。为适应国家粮食收储制度改革和我市产粮大市的实际,建立健全市场化收购贷款资金保障长效机制。经市粮食和物资储备局等4个部门调研并报市政府同意,参照省外经验做法,正式建立省内首家“信用保证基金”开封市粮食收购贷款信用保证基金,基金规模1000万元,为辖区内粮食企业提供融资增信,争取增信融资规模1亿元~1.5亿元。实现了政策收购和市场化收购并重,确保粮食价格“卖得好”“卖得顺”,使广大农民朋友既丰产又丰收。

  市粮食和物资储备局围绕全市粮油高质量发展谋划新篇,不断完善“优质粮食工程”双重体系建设,确保粮食质检体系建设工作走在全国前列。因工作扎实有效,在国家粮食和物资储备局2019年11月举办的全国粮食质量安全检验监测体系建设经验现场会上,该局党组书记、局长彭广辉作典型发言,为我市争得了荣誉。

  创新发展中,市粮食和物资储备局还进一步强化储备粮管理,对我市市级储备粮、油进行了定期、不定期的普查,并委托市质检中心对所有市级储备粮油扦样进行了质量检测;对轮进轮出的储备粮油及时扦样化验,市级储备粮管理实现了规范化、科学化。

  2019年以来,市粮食和物资储备局投入大量人力、物力、财力开展精神文明建设及全国文明城市创建工作。通过加强组织领导,完善工作机制;在召开2019年精神文明建设工作专题会议的基础上,每个季度至少召开一次精神文明工作推进会议,解决创建中存在的问题;制定并下发相关文件,将责任落实到人,形成全员参与的浓厚氛围。

  结合工作任务,完善创建体系。围绕党建和党风廉政建设、思想道德建设、诚信守法行动等9个方面开展了一系列创建活动。同时,为营造良好的市容环境,积极担负起4个所建小区综合整治和结对社区帮扶工作,并取得了良好的成效。该局离退休干部王建国被评为“全国离退休干部先进个人”,成为市粮食和物资储备系统一张亮丽的名片。

  回首过去,改革中的市粮食和物资储备系统不忘初心勇担当,创新发展谋作为,顺利实现了“事、人、心、力”的整合。凡是过往,皆为序章。展望未来,这支久经风雨的粮食人队伍,定将胸怀使命砥砺前行,努力为开封经济高质量发展贡献新的力量、不断书写新时代粮食和物资储备工作的新篇章。

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